一、发展成就
长期以来,我们煤炭工业安全监察部门的领导十分注重安全信息体系的建设,尤其是“九五”以来,由于电子信息技术的发展,特别是国际互联网的应用,已经引发了一场新的深刻而广泛的革命,这对煤炭工业和煤矿安全监察信息化工作提供了极好的发展机遇。面对这些机遇和挑战,在原煤炭工业部、原国家煤炭工业管理和国家煤矿安全监察局的正确领导下,按照国家煤矿安全监察局的总体部署,各单位把握机遇,发挥优势,依靠科技进步,克服困难,努力工作,取得了很大成绩。
1.信息化意识大大增强
全球经济一体化,标志着全球信息的一体化。在激烈的国际竞争中,如果不能全方位地融入信息化时代,没有社会信息化、没有工业企业信息化,即社会生产、生活方方面面生产自动化、管理信息化,监察信息数字化等信息不畅、网络不通、技术老化、管理监察陈旧,是无法参与国际竞争的。
国家煤矿安全监察局领导,从局长、副局长、司局领导到一般工作人员在作出新的决策,制定一项新的工作方案,开展一项安全监察活动、业务前,都要从各个方面大量获取相关信息,召集信息咨询人员研究了解所涉及问题的国际发展水平、我国实际状况等方面的信息资料,以保障决策或方案的准确可靠性。同时,信息咨询人员科学、客观的信息研究成果,也为国家政策部门一些单位决策提供了重要的参考依据。如煤炭信息研究院对世界主要采煤国家煤矿安全监察模式的研究成果,为原国家煤炭工业局领导向国家领导人上报筹组国家煤矿安全监察局方案,提供了重要的信息参照与对比依据。
为了最快捷地了解到与煤矿安全监察相关的最新信息,国家煤矿安全监察局主要领导每天都抽时间上网查询国家宏观经济信息和行业信息。其他领导和工作人员上网查询、索取信息的人数达90%以上。~I]11、山东、山西、河南、内蒙古等省(区)部分领导已把电子邮件、上网查询作为自己业务工作的规范化内容。兖州、峰峰、准格尔、平顶山、大屯、晋城、潞安、神火、伊克昭盟、盘江、铁法等煤矿企业的领导也都十分重视企业信息化工作,使企业信息基础设施的建设又有了新的升级。
2.安全信息机构完善、渠道畅通
全国各级煤矿安全监察机构与部门采取有效措施,切实加强安全生产信息工作。已组建安全生产监督管理部门的省(区),都设立了安全生产信息机构,或明确了负责信息工作的职能部门,在组织上为开展安全生产信息工作提供了保障。各省级煤矿安全监察机构,普遍加强了调度室的工作,初步建立了安全生产的信息网络。一些省区在机构改革过程中,建立和完善了安全生产信息制度。如江苏、湖北两省结合本省实际,在全省建立了安全生产信息联络员制度。宁夏煤矿安全监察局建立了信息员制度。通过实行信息员或联络员制度,加快了安全生产信息传递速度,保证了安全生产信息渠道畅通。同时,在各方面的支持配合下,全国安全生产伤亡事故数据库已经建立。
3.信息化服务于工作目标,成效显著
近年来,无论是全国各级煤矿安全监察部门,还是全国广大煤炭企业,信息化体系的确良建设都紧密地围绕部门或企业发展目标,为实现两个根本转变,提供技术和装备条件的支持,使信息系统建设更贴近发展的实际需求,不仅煤矿安全监察部门在进行煤矿安全监察、查找事故隐患、防范事故发生,以最大限度地降低和减少煤矿事故的工作中,同时也在煤矿企业生产和管理中得到全面充分应用,走出了以往系统开发与实际应用脱节的误区,取得了明显的成效。这方面的工作有以下几个特点。
(1)各级煤矿安全监察部门通过信息网络体系来指导煤矿安全监察工作。
(2)煤炭企业广泛建设与采用现代化的信息体系,来指导本企业的安全生产工作,实现生产安全监测监控、自动控制系统与企业MIS综合集成。
(3)煤炭企业信息网与外部信息网互联。
(4)信息系统建设与企业管理体系改革紧密结合,相互促进。
(5)信息系统的开发从单项开发走向系统集成。
4.信息网络建设与应用达到国内工业行业中等水平
煤炭电子信息技术在我国煤矿安全监察领域的应用虽起步较晚,但发展很快。1984年3月,原煤炭部建立了通讯信息中心i具体承担煤炭行业通讯业务的指导和管理,为煤炭企事业单位提供话务和数据信息传输交换的工作;煤炭行业网络系统建设应用的指导和技术支持工作;煤炭行业通讯信息产业发展规划以及相关法规、政策的制定工作;煤炭行业专用通讯、信息专业的国际国内技术交流与合作工作。1997年完成了煤炭局机关信息网络化建设以及局政府网站的开发、建设工作。
5.各专业系统的信息化体系建设工作取得新的发展
随着煤炭工业管理体制的改革、政府机关职能的转变,各专业部门在新的形势下,加强了信息化体系建设的宏观引导的力度,促进和推动了专业系统的信息化工作。
国家煤矿安全监察局总调度室已制定和颁布了“调度信息化总体规划纲要”“调度装备技术标准”等文件,组织指导了配套的调度信息化装备的推广,编制了新的“三级调度软件”,举办了全国煤矿调度人员信息化培训。新的经济运行和统计指标体系的下达,新的统计软件的推广运用,大大提高了统计电算化水平。各专业学会、协会也从不同的方面引导和推进信息化工作,起到了很重要的作用。
二、问题与不足
1.信息工作质量不高,统计数失真,信息保障的可靠度不尽人意信息不灵、信息滞后、信息失真仍是目前各级煤矿安全监察部门、煤矿企业反映十分强烈的问题。
2.报告制度不完善,各地执行标准不统一。
3.煤矿安全监察信息工作重采集、轻分析信息往往未经加工、处理就向社会发布,造成信息内容不完整且缺少配套信息,针对性不强,直接使用的机会不多。
4.信息服务对象、服务目标不明确无论是网上信息,还是报纸杂志、广播电视刊载播发的信息,均存在此类问题,这往往是由于信息发布单位服务思想不明确、对信息包含的相关知识了解不够或其信息来源比较单一。
5.煤矿安全监察信息建设重上轻下。
6.电子化信息技术发展速度缓缓。
7.信息渠道不畅,谎报、瞒报事故现象较严重。