随着煤炭科学技术的发展，企业生产不断应用新技术、新工艺和新装备，提高了劳动生产率，作业环境得到改善，降低了劳动强度。与此同时，也给煤矿的安全生产和企业管理带来了新问题，那就是职工的素质能否满足煤炭生产的要求，为了企业的生存和发展，提高职工素质已刻不容缓。
1．企业的发展，取决于职工队伍素质
煤矿生产发展到当今现代化生产阶段，尤其是大中型煤炭企业的生产，采掘机械化程度高，生产集中，生产环节相互依赖性强，而且管理进入系统化，信息化和对人的素质要求很高为特点。企业后劲的大小，取决于企业综合实力的强弱，其中“人”是至为关键的因素，因为企业参与市场竞争的硬件和软件归根到底都是以人为中心的，再先进的管理方法，再先进的生产设备，都要依赖于人去实现它们的价值。所以，每个成功的企业，都必须积极致于人的素质的提高。在目前市场竞争日趋激烈，科技成果日新月异，先进的管理方法被普遍应用的情况下，职工队伍素质的高低，越来越成为企业经营成败和能否确保其发展后劲的关键。
2．严格用工制度，建立健全考核、培训、持证上岗制度
定期对上岗职工进行强化性的安全技术岗位培训，使每一个职工从理论上都知道本岗位上每一个工序的技术要求和规程措施上的要求，达到“应知”要求，并做到时间上、制度上有保障，也就是每隔一定的时间对职工进行轮训一遍。由于煤矿生产方式不同(井工煤矿，露开煤矿)，生产工艺不同，机械化程度也不同，有的一个工种一个岗位，有的几个工种一个岗位(即多工种岗位)，无论哪一种情况，都要强化安全培训，不论单工种或多工种，干几个工种就要学几个工种作业规程和操作规程。同时，安全培训要有培训质量的要求，培训结束要进行考试，考试成绩合格，发给资格证书，做到持证上岗。坚持不懂本岗位作业规程和操作规程的职工不准上岗的原则，坚决杜绝无证上岗。
