安全执法检查,是一项十分严肃和认真的工作,来不得半点马虎。但是,有些单位和一些行政执法人员,在安全执法检查中责任心不强,检查时走马观花,发现隐患得过且过,对存在问题轻描淡写,重资料汇报、轻现场调查,这种把安全执法检查简单化的做法,不仅是对自己工作的失职,也是对企业的不负责任。
安全执法检查,是发现问题、解决问题,防范安全事故的重要手段,应当倡导求真务实的作风,注重检查效果,切实做到真问真查,对在检查中发现的安全隐患、缺陷问题,及时进行整改消除。笔者认为要注意做好“四个应当”:
1、应当严格执行行政执法程序。安全执法检查不同于一般的安全检查,它是政府行政执法行为,必须依据相关法律法规实施,因此,参加安全执法检查的人员必须具备行政执法资格、持有行政执法证件,并且应有两名以上人员参加。在实施行政执法时,应当首先亮明身份、说明检查内容、介绍执法程序,告知企业的权利和义务,争取企业的理解和支持。
2、应当认真做好核查和检查工作。对企业实施安全执法检查,无论是综合性检查还是专项检查,都应当认真做好对相关安全生产资料的核查和作业现场的检查。安全生产资料的核查,一般应当事先通知企业,让企业有所准备,以提高工作效率(属于事前不告知执法检查除外)。通过对相关资料的核查,可以基本了解和掌握企业安全生产工作情况,也便于有针对性地进行现场检查。现场检查应当根据企业生产情况,不求面面俱到,而求深入细致,不求全面开花,而求重点突出,注意发现企业在安全管理中薄弱环节和区域,做到“严、细、实”。
3、应当做好与企业的沟通交流。安全执法检查不能一查了之,应当将检查情况认真汇总分析,制作现场检查记录,并与企业分管安全的同志进行面对面地交流,宣传和介绍国家相关法律法规和规程标准的要求,说明存在隐患的危险性,督促企业制定和实施整改措施,努力把安全隐患消灭在萌芽状态。对需要整改的事项,检查人员应当依法下达责令改正指令书,要求企业在规定的时间完成整改任务。
4、应当做好检查的闭环管理。安全执法检查的闭环管理十分重要,对在检查中已经发现的安全隐患一方面是注意关注企业整改的进度,另一方面应当在规定的整改期满后组织复查。复查中既要对应每一个隐患点逐一检查,又要检查企业对类似问题举一反三的整改情况,对整改不到位或者未及时整改的,应当依法实施行政处罚。
做到“四个应当”是避免安全检查执法简单化的有效方法,也是提高安全执法检查能力,帮助企业及时消除安全隐患的基本要求,我们应当努力实践,推动和促进企业安全生产工作的良性发展。